民法第 1080 - 1 條規定
養父母死亡後，養子女得聲請法院許可終止收養。
養子女未滿七歲者，由收養終止後為其法定代理人之人向法院聲請許可。 ..

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小的看法：
1.法定代理人之人向法院聲請許可。→這裡指當事人未滿七歲無行為能力。由代理人代為意思表示（代理人決定）。
2.應得收養終止後為其法定代理人之人之同意。→這裡指當事人滿七歲有限制行為能力，意思表示效力未定。需得代理人同意後始生效力。
3.如果『直接訂成"未成年人終止收養之聲請由法定代理人之人之同意"??』
→純粹從文意解釋，可能會得出未滿七歲無行為能力人有限制行為能力？這樣會跟無行為能力人基本定義相違背。
所以個人認為區分出無行為能力人及限制行為能力人並無不妥。

以上，敬請指導～～