92年高考二级试题第二题，请熟悉地方自治的大大帮忙解惑

一、地方政府办理补助案件，应否制定自治条例以为依据？请加以讨论(九二高二)

解题1
（一）关于应以自治条例制定之事项：
1.地方制度法28条：「下列事项以自治条例定之：
（1）法律或自治条例规定应经地方立法机关议决者。
（2）创设、剥夺或限制地方自治团体居民之权利义务者。
（3）关于地方自治团体及所营事业机构之组织者。
（4）其他重要事项，经地方立法机关议决应以自治条例定之者。」
2.除了前述之自治条例专属事项外，地方制度法也规定许多事项必须以外以自治条例加以规范，除有关罚则或其他制裁，地方自治团体之特别税课、临时税课，应以自治条例行之。
（二）宪法既承认地方自治制度，又授予各级政府某种程度自主权，故宪法对于地方自治的保障，可视为法律保留之例外，财政收支划分法第三十一条、地方制度法第六十九条第三项以及中央对直辖市及县（市）政府补助办法第五条第二项皆规定应订定对县（市）之补助办法。如财政收支划分法第三十一项规定：「县为谋乡（镇、市）间之经济平衡发展，对于乡（镇、市）得酌予补助；其补助办法，由县政府另订之。」即属此种例外。因此，地方政府办理补助案件，自不须以制定自治条例为依据。

摘自   志光颜国秉   地方政府与自治历届题库Q＆A

解题2
（一）关于应以自治条例制定之事项：
1.地方制度法28条：「下列事项以自治条 ..

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