行政法重要法条 [行政一体下的独立机关定位]

第 21 条 独立机关合议制之成员，均应明定其任职期限、任命程序、停职、免职之规定及程序。但相当二级机关之独立机关，其合议制成员中属专任者，应先经立法院同意后任命之；其他独立机关合议制成员由一级机关首长任命之。一级机关首长为前项任命时，应指定成员中之一人为首长，一人为副首长。第一项合议制之成员，除有特殊需要外，其人数以五人至十一人为原则，具有同一党籍者不得超过一定比例。
第 21 条 独立机关合议制之成员，均应明定其任职期限、任命程序、停职、免职之规定及程序。但相当二级机关之独立机关，其合议制成员中属专任者，应先经立法院同意后任命之；其他独立机关合议制成员由一级机关首长任命之。一级机关首长为前项任命时，应指定成员中之一人为首长，一人为副首长。第一项合议制之成员，除有特殊需要外，其人数以五人至十一人为原则，具有同一党籍者不得超过一定比例。
99年新修正的法条..热门..去年已考过啰..NCC中央行政机关组织基准法第二十一条独立机关合议制之成员，均应明定其任职期限、任命程序、停职、免职之规定及程序。但相当二级机关之独立机关，其合议制成员中属专任者，应先经立法院同意后任命之；其他独立机关合议制成员由一级机关首长任命之。一级机关首长为前项任命时，应指定成员中之一人为首长，一人为副首长。第一项合议制之成员，除有特殊需要外，其人数以五人至十一人为原则，具有同一党籍者不得超过一定比例。参照释字613历史沿革..可以用于申论写作中「行政一体下的独立机关定位」媒体座谈会

近年来独立机关纷纷被各国所引用，最重要的原因在于其特有的独立性与专业性。强调其独立性在免于不当政治干预，不必接受最高行政首长的直接指挥与监督；而专业性则是其成员多半具有特殊的技术与知识，首长的任用程序、方式与任期，明显与一般行政机关不同。

台湾目前有很多独立机关，但定位都很模糊。如金管会，表面上是独立机关，但又负责金融政策的制定；中央银行也有类似情形，除了建立货币政策外，亦负责执行。既是独立，又有内阁行政一体的问题，所以在组织运作上往往会产生扞格不入的状况。

最近适逢中央行政机关组织基准法修正，引起社会相当关注。因此邀请产官学界代表厘清独立机关定位，并提出政策方向，作为修法参考依据。例如独立机关应该如何定位？委员应该有几席？如何与其他行政机关应有所区隔，才会让运作更为顺畅，达到真正的独立性。
与谈纪要：
■研考会副主委叶匡时：

独立机关是许多先进国家在进行政府改造时广泛采用的制度，以因应国家角色与政府职能的转变。行政院最近正在研修行政院组织法与中央行政机关组织基准法，在研修的过程中，对于独立机关的定义跟实际运作上确实面临困扰之处。

设立独立机关以处理特殊专业具监理性质的事务，在各国并不是毫无争议的，特别是制度上如何维持机关独立性与课责之间的平衡。理论上，政策与监理应该可以完美切割的，但实务面确有疑虑存在。首先，独立机关跟行政院之间的「独立」程度为何？依照目前基准法的规定，独立机关是依据法律独 ..

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行政院组织法
第九条已更正
相当于中央二级独立机关
1.中央选举委员会
2.公平交易委员会
3.国家通讯传播委员会

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惨了！才发现好多不会

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