行政學小問題

1.在美國的政治運作上，有一種奇特的現象，那就是行政組織有時會成為利益團體的利益守護神，變成被俘虜的組織，其中以美國軍事工業複合體最為熟知
請問為什麼行政組織會被稱為被俘虜的組織?是什麼意思呢

2.「複式預算制度」的「作用」仍有其「限度」 ..

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