广告广告
  加入我的最爱 设为首页 风格修改
首页 首尾
 手机版   订阅   地图  繁体 
您是第 5201 个阅读者
 
发表文章 发表投票 回覆文章
  可列印版   加为IE收藏   收藏主题   上一主题 | 下一主题   
junhsiarn
数位造型
个人文章 个人相簿 个人日记 个人地图
小人物
级别: 小人物 该用户目前不上站
推文 x0 鲜花 x20
分享: 转寄此文章 Facebook Plurk Twitter 复制连结到剪贴簿 转换为繁体 转换为简体 载入图片
推文 x0
转贴:辛苦了,各位中华民国的公务员
辛苦了,各位中华民国的公务员

对当前公务人员处境的建言
(作者为台北大学公共行政暨政策学系教授)
二十年前,公务人员的薪资不高,是社会的中阶收入户,不是一般人结婚的好对象;十年前,公务人员的薪资依然不高,但非常稳定,且有不薄的退休金可领,公务人员成为社会羡慕的职务;今天,公务人员的薪资稳健调升,在社会高失业率的对照下,竟然成为不当的高收入户,是社会各界抨击的对象,而其优厚的退休金制,更是民意代表追砍的特权象征。不仅如此,连公务人员的老板—政府,也加入围剿的行列,采取不加薪、提高个人退抚基金提拨率、考虑取消公务人员的福利互助金、限制优利存款的范围、提出退休金展期年金的想法,这些作法减少社会中许多人对政府的攻击,达到了政治回应的目的,但是却伤害了大多数公务人员的心理,因为他们辛勤的在政府机关工作,不求名利、紧守本份,只希望把本身职务做好,执行其公仆角色,所图的只不过是一种被尊重的心情和一份可以安养天年的退休金,如今他们长期信赖的政府老板,不仅不帮他们向社会缓颊,去支持他们,反而以财政不佳的理由,削减公务人员的福利,对公务人员造成不满、不安的现象,在此情况下,又要他们努力工作,改进行政绩效,其结果自然不佳,产生了公务人员的问题,也成为政府处理人事行政的大问题。
政府紧缩公务员福利严重打击士气

在当代人力资源管理的概念中,员工是组织最重要的资产,组织不仅要重视员工的价值,更要透过策略性的考量,协助组织达成目的,相对于公部门的情况,公务人员应该是政府的最重要的资产,政府必须透过优秀的公务人员来有效执行其公共政策,根据世界各先进国家的经验,政府再造的成功基础,来自于是否拥有优秀的公务人员,因此各国政府莫不积极的改善人事行政措施,使政府成为一个模范老板,以吸引高素质的人才进入政府工作。面对这种考量,我国旧政府时期,对公务人员倾向于积极改善公务人员的工作生活品质,不管在升迁、待遇、福利、退抚及保障,都有用心的规划和改进,使公务人员得到适当的照顾,吸引许多优秀的青年学子,愿意参与竞争激烈的国家考试,成为公务人员的一分子。同时已在公务圈中的公务人员,也能在安心工作的情况下,发挥其才能。虽然这些公务人员在新政府的眼中是旧官僚,但他们却是把台湾建设为经济繁荣、教育发达及社会进步的重要功臣,也就是说旧政府时期所采用的人事策略是正确的,正符合人力资源管理的理论和实务的趋向,而新政府采取紧缩公务人员福利的措施及视公务人员为特权的作法,却违反潮流,如何能激起公务人员的士气呢?

虽然在大多数社会人士的观念中,公务人员代表的是僵化、官僚、反应迟缓及利用特权,会有如此的印象是因为在业务的接触中,公务人员采取依法行政及层层相报的关系,这是政府机关属于高度官僚制度化的组织,如此,才能权责分明,行事有据,使行政工作能如期完成,这种运作方式在全世界的政府机构皆然,我国的公务部门亦复如此,然而面对急于争取政府号召的政治人物,及极需政府支援的社会各界,就无法接受这种事实,因而有强烈的反应,对公务人员有所不满。此外,社会对公务人员的评价常来自少数的个案,从这些偏差不安的个案中,去推断整个公务人员的作为是不恰当的,害群之马在几十万的公务人员中固然有一定的数量,但是大多数的公务人员其实是相当不错的,他们在各个单位中推动政策、为民服务及解决问题,他们成功的一面被认为是应当,因而缺乏有力的鼓励和肯定,由于缺乏赞扬和支持的声音,使公务人员逐渐被导引至负面的形象,使得批评不断,掌声稀少。

公务员要的是被信任和尊重的感觉
在目前政府及社会各界的公务人员不断的批评及加压之际,公务人员受到法令的规范,以默默承受和提早退休作为两种极端的反应,然而在宪法的保障下,公务人员只要不犯法,采取消极的态度行事时,机关是无法处理他们,可是行政绩效因此会受到影响,造成国家和人民的损失,这是非常不好的事,为了促使公务人员能够振作起来,努力履行其职责,政府必须重新检讨目前的人事政策,从尊重公务人员的观念开始,扮演起模范老板的角色,暂停以放炮式呈现的人事改革宣示,在内部先有整体的规划,然后让公务人员有沟通的机会,使他们能充分了解政府的真正意图和作为,在理性的说服及适当的接纳他们的意见后,其抗拒和负面作用自然会降低。公务人员并非是执着其福利薪资和退休金的增减,要的应该是心理的感觉,一种被政府信任支持和尊重的感觉。如果政府的人事改革不能朝此方向思考,而纯以控制的观念来不断改变公务人员的处境,那必定会有不良的反应,如果因此而又怪罪公务人员,那么问题永远没有解决的时候,因为不满的员工怎会效忠组织为其拚命,如果政府痛惜公务人员、关心他们、支持他们,他们将会是最好的员工,请政府在推动政府再造时,能够深思此项问题。
(作者为台北大学公共行政暨政策学系教授)

=============================================================================

这篇文章对于已经是现任公务员的人,真的是说到心坎里面了。总算有学者说出大多数公务员的心声。
稳定、受尊重是现在台湾社会大多数人对工作的期待。
不然不会有那么多人来考公务员。要赚钱的机会,绝不是牺牲娱乐每天K书忍受别人嘲讽唱衰来考试。这一种K书生活正是所谓教改学者要剔除给学生的压力。
出了社会为了稳定工作,还是要靠这一种K书生活,是的..你可以不要K书。但..你找不到稳定、固定、不用烦恼没有明天的工作...
国考路上,大家加油喔~~~



献花 x0 回到顶端 [楼 主] From:台湾 | Posted:2007-09-06 08:31 |
fc1012
数位造型
个人文章 个人相簿 个人日记 个人地图
小人物
级别: 小人物 该用户目前不上站
推文 x0 鲜花 x20
分享: 转寄此文章 Facebook Plurk Twitter 复制连结到剪贴簿 转换为繁体 转换为简体 载入图片

看了这篇文章 内心真是感同身受 因为我本身就是公务员 在工作岗位上战战 可是往往得不到相对的尊重   不过   保持热诚的心为公众服务 不管外在环境如何看待我们 居于公共利益代言人之立场 我们坚持的是奉献的真心 表情


献花 x0 回到顶端 [1 楼] From:未知地址 | Posted:2007-09-06 11:56 |
arelier
个人文章 个人相簿 个人日记 个人地图
初露锋芒
级别: 初露锋芒 该用户目前不上站
推文 x42 鲜花 x853
分享: 转寄此文章 Facebook Plurk Twitter 复制连结到剪贴簿 转换为繁体 转换为简体 载入图片

表情 不表认同~ 再加非常不以为然!
如果要说20年前,在大环境景气下公务人员的待遇不好,这是跟社会上普通行业比
不过有个重点中的重点,"稳定"这是公务员这份工作的好处也是很多保守的人
所追求,而外面社会的竞争不只是瞬息万变,更多的风险,相较之下本来就是
高风险;高报酬,那反观低风险呢?所以何来不公之评!
只要是工作没有不辛苦的,只是看你能不能甘之如饴罢了!
公务员的薪资年年调涨,这本来就是非常有问题,在社会大环境不景气,各行各业只好
尽量减低人事成本等等,以求渡过难关,这是一个市场的机制使然。
而公务员的薪资福利等等,非市场机制可以干预,而是因政府的明文所至。
这时社会有市场机制调整,公务员可免,不过也不能都没有调整机制!
当政府赤字、因环境不景气导致税收年年下降之际,公务员~啊!
您的老板都在亏钱、损血了,你还想要年年加薪吗?
这本来就要有一套,对于公务人员所适用的弹性机制,公务员诸公们!
您大可不走市场机制,不过跟政府财政情况调整,这样不是合情合理!
最后一提,一句老话:「人必自重而后人重之。」
大家都是这个社会的一份子,公务员现在处境可怜吗?
但不要忘了~可怜之人;必有可恨之处! 表情


我们政府真是学人精~啊~~~~~~
哦~我的天呐~ 希望茂德跟茂矽一样有败部复活的机会~"~

人生如雾亦如梦 缘生缘灭 还自在
献花 x0 回到顶端 [2 楼] From:台湾和信超媒体宽带网 | Posted:2007-09-06 13:51 |
junhsiarn
数位造型
个人文章 个人相簿 个人日记 个人地图
小人物
级别: 小人物 该用户目前不上站
推文 x0 鲜花 x20
分享: 转寄此文章 Facebook Plurk Twitter 复制连结到剪贴簿 转换为繁体 转换为简体 载入图片

下面是引用arelier于2007-09-06 13:51发表的 :
表情 不表认同~ 再加非常不以为然!
如果要说20年前,在大环境景气下公务人员的待遇不好,这是跟社会上普通行业比
不过有个重点中的重点,"稳定"这是公务员这份工作的好处也是很多保守的人
所追求,而外面社会的竞争不只是瞬息万变,更多的风险,相较之下本来就是
高风险;高报酬,那反观低风险呢?所以何来不公之评!
.......

嗯嗯..这位小姐。我想这一篇文章的主要用意在于凸显执政者把经济及执政的缺失,转移至公务员的人事成本上,让社会大众转移目标,让广大公务员承受国家经济不景气这莫须有的罪恶。
稳定工作不是罪恶。
首先..我想先跟您讨论一下(如果您愿意的话),民间企业跟政府机关之不同在哪?
政府机关并非营利机构(国营事业除外..这里先不说,我只针对绝大多数的简荐委制行政机关),民间企业是营利事业。
这两种工作基本面是不同的。当企业老板赚钱,有良心会分红或者加薪,当企业经营不善,老板亏钱..减薪或者裁员,甚至倒闭员工失业。
至于政府机关呢?
只要国家在的一天..政府机关就存在..没亡国,机关就存在。那么维持政府稳定运作的是什么?除了分工组织以外,就是稳定的人事制度。
为何公务员会受到保障?因为在于维持人心稳定..另外公务人事制度的俸给制度..每年会跳级..这一是一种年资累计以及类似生活物价指数调整的补贴。当国家税收增加,公务员可以调薪,但不会有股票分红或现金分红
..但国家税收减少..就不加薪。这是基本的运作方式。这几年物价一直涨..民间企业薪资一直未调涨..
公务员起薪的显得是一种优渥高薪了。
但这不是公务员的过错,因为稳定正式当公务员最大的诱因。
只不过..令人感到寒心的是执政的政客,把自己无力于经济改革以及胡乱开选举支票的钱坑政策,让国家财政更为拮据。
没政绩,无力经济..除了喊口号治国外,另一个就是竖立敌人转移焦点。公务员就是被自己的老板..转移成被改革阻碍国家代罪羔羊。
君不见..7年换了6位行政院长,内阁人事更替..都是前所未有。但国家都仍在运行..这是为何?因为中华民国稳定的文官制度在撑住呀!!

如果您是现任公务员,您一定了解现在的政府机关生态。
先说考绩制度吧!现行人事制度有每年75%考绩甲等的名额限制。考绩的用意在于鼓励优秀公务员努力工作以及升迁之依据。
但实际上..您只要是刚考进去..前几年..您的事情将是机关最多、最难办的业务都在你身上。只是的考绩..你只会分到乙等。
很简单..因为你是菜鸟..资历不够。这一种状况..在越基层的地方政府更为明显,有整年不办事..整天看股票,泡茶的老公务员
..年底考绩..只要有找议员进来或者跟首长关系良好..他就得甲等了。
小弟待过地方政府两年..这是我亲身体验..而两年内..工作严重劳逸不均..一个新人什么都不知道、不清楚下硬上阵。
不过我两年都得乙..后来我考上高考离开地方政府..到中央机关..我做事态度一样..不过第一年..我就得到甲等了。
说到这..我要强调的是..公务员事实上有所谓的淘汰制..也就是打丙等考绩..但..打丙等考绩..都是犯了法很严重的情事才会发生。
今天..政府机关为何不敢有强制淘汰,强迫每年要有几人被资遣??
因为在于人事制度的考评..至今仍然无法很完善。加上台湾选举至上的制度..有背景有民代关系的公务员不在少数,当有强迫失业的制度产生
就像我上述的考绩制度,被淘汰的绝不是最差的公务员,而是没背景、年资浅的公务员。
那么国家的人力资源将无法新陈代谢,只会更加腐败。


这也是公务员为何要终身制..要经过公平考试不能约聘雇。因为一旦不用考试..国家就会被权贵把持住,无法淘汰换新。
只要靠关系就能当公务员..只要谁想当就当..就像换行政院长一样..请相信我..没人会用心帮你服务..帮你换驾照、办户政..
行政效率绝对会低很多..因为一天到晚都在换承办人..如何可以迅速???
政府贪污会更严重..
台湾最基层的乡镇公所..弊案最多..为何?
因为阿猫阿狗都可以选上..民代素质低落..花了大钱掌握国家机器..怎么不想尽办法捞钱回本?

而现今公务人员考试竞争之激烈..可以说是台湾最高级、最惨烈的考试竞争..比以前的大学联考更为竞争,压力更大。
可以考上,不只实力.运气.还要祖上积德。
而竞争之激烈,不就是稳定工作以及生活正常的要求而已吗???
赚大钱..绝不是的。
你去问联发科、鸿海、台塑等员工..他们会认为公务员薪水高吗???
会觉得公务员薪水高令人眼红的..也不是你所说的高风险、高报酬..
是绝大多数人所从事的高风险又低报酬工作。
常听到有实力的人不怕被埋没..
那么台湾高薪的工作有不少呀??例如我所说的联发科、台塑等等..但..进去简单吗?科系念对吗?那为何没人出来说自己的老板怎么那么烂?不跟台塑一样发红利?
那自己为何不去应征这些工作?因为还要看学校、看科系..还要各种证照..才有一搏机会吧
同样道理..政府公务员..只要有符合资格..除了技术职系需相关科系毕业才能报考,行政职系管你什么学校、科系毕业..人人都可以报考。
考上就是你的..公务员所有福利都可以享受。
那么..为何不自己努力考上来争取呢?却怪罪公务员享受高薪跟福利?
而事实上..优渥的福利都是以前的制度了..现在18%..民国84年早就废除了,84年以后的公务员..退休金都是每月提拨退抚基金做为退休金的。
每个经过竞争激烈考试进来的公务员,都很珍惜自己的工作。因为得之不易..
大家工作就是要成就感跟被尊重..当你努力考进来..努力工作得不到肯定外,又被归类为拿国家预算享受高薪..是经济不景气的罪人时..公平吗???

另外政府机关的职缺..有一定的名额,现今来说..大都为了精简人事减少人事成本,已经都遇缺不补。
公务人力成本的支出事实上都可以算出。并控制在一定的额度内。因为每年都有人退休,每人都有人补进..都退休的多,补的人没有退休的名额多。
主管领6万..承办人领4万..主管退了..承办人升主管..补一个新进人员领4万..这是一个简单的例子。因为每个职缺每个位置..你支出的成本早就固定了
只是不同人来做。

也因此..在扣除基本的人事支出经常门后剩余的税收,就是建设及社福的来源。
但..您是否发现..国家经济衰退..税收减少外..国家已经没有加税了(也不敢加税)..但仍有民代喊出减税..废除遗产税(只有富人才有遗产税吧..富人不多缴税还要减税???)
而建设..社福支票一直开..到选举就大放送...活动一直办.烟火一直放..蚊子馆一直盖
你相信吗?..在南部某个县市府.员工要自己扫厕所、扫办公室...厕所卫生只要自己带..理由是公家没有义务出这些..这是员工的义务
有冷气不准开..电灯要少开两盏..但市长办公室灯火通明、冷气超强..

广场活动灯火通明..文宣光碟印了一堆..只要有活动就印一次,每个单位送了一大堆..没人拆封也没人看..发给每个人后,放在办公室角落..不久全都丢到垃圾桶去了。
税收钱没更多..花钱却更多了。这才是财政赤字的主因。

今天就算把公务员薪资砍一半..国家绝对不会因此而翻红..只会放更多烟火、办更多活动

打一大堆字..是抱怨..也是一种叙明现今公务员的无奈。
只是希望..公务员的稳定工作绝对不是原罪..
若有不当之处,请包涵并指教,也非常乐意跟你分享讨论,谢谢。


献花 x1 回到顶端 [3 楼] From:台湾 | Posted:2007-09-06 22:01 |
lstime1228
个人文章 个人相簿 个人日记 个人地图
小人物
级别: 小人物 该用户目前不上站
推文 x0 鲜花 x17
分享: 转寄此文章 Facebook Plurk Twitter 复制连结到剪贴簿 转换为繁体 转换为简体 载入图片

我同意junhsiarn的说法,
但这件事「如人饮水,冷暖自知」,
大家可以细细去体会。

下面是引用junhsiarn于2007-09-06 22:01发表的 :


嗯嗯..这位小姐。我想这一篇文章的主要用意在于凸显执政者把经济及执政的缺失,转移至公务员的人事成本上,让社会大众转移目标,让广大公务员承受国家经济不景气这莫须有的罪恶。
稳定工作不是罪恶。
首先..我想先跟您讨论一下(如果您愿意的话),民间企业跟政府机关之不同在哪?
.......


献花 x0 回到顶端 [4 楼] From:台湾中华 | Posted:2007-09-06 22:14 |
1981goodman
数位造型
个人文章 个人相簿 个人日记 个人地图
初露锋芒
级别: 初露锋芒 该用户目前不上站
推文 x3 鲜花 x7
分享: 转寄此文章 Facebook Plurk Twitter 复制连结到剪贴簿 转换为繁体 转换为简体 载入图片

我也不表认同~ 更不以为然!
我要考公务员~但我很讨厌公务员~
因为公务员和民营公司职员的竞争、报酬、价值实在差太多了~
在效率、报酬率、薪资成本、福利、工作运作体制上都差太多了~
上面的比较当然不是以行政首长去比民营公司的小员工或小主管,而是以相对等的工作与职位的比较解果~
我也有考虑到要当上公务员的投资成本,如现在最火热的老师退休经的议题~
要当上老师前,当然要很大的投资成本(包括心力等无形的成本)~
经过个人评估,当上老师之后的报酬、福利、退休金等还是远大于投资成本~

或许你们会反驳说为民服务主要是重视品质不在于效率及报酬~
但品质真的是和低效率划上等号吗?
有些民营公司就能做到低成本、高品质、高报酬~

民营化是未来的趋势~像美国就连武器制造商早在8百年前就已经民营化了~
这也是民主化的趋势~每个人付出多少努力,所得到的报酬与福利应该相同~
不能因挂上公务员称号就有所不同~
换个角度想~
民营请的是工人~公务员?说白一点是全民所请的工人~一样是工人~凭什么薪资较高、福利较好~且公务员又没效率~
说真的所有公务员~你们真的要惜福啊~
在我眼里公务员就是无效率、低品质的米虫~
今天我若考上公务员~别人在批评~我只会惦惦~毕竟是事实~


献花 x0 回到顶端 [5 楼] From:台湾 | Posted:2007-09-06 22:32 |
junhsiarn
数位造型
个人文章 个人相簿 个人日记 个人地图
小人物
级别: 小人物 该用户目前不上站
推文 x0 鲜花 x20
分享: 转寄此文章 Facebook Plurk Twitter 复制连结到剪贴簿 转换为繁体 转换为简体 载入图片

下面是引用1981goodman于2007-09-06 22:32发表的 :
我也不表认同~ 更不以为然!
我要考公务员~但我很讨厌公务员~
因为公务员和民营公司职员的竞争、报酬、价值实在差太多了~
在效率、报酬率、薪资成本、福利、工作运作体制上都差太多了~
上面的比较当然不是以行政首长去比民营公司的小员工或小主管,而是以相对等的工作与职位的比较解果~
.......



显然我打那么多字...您都不以为然。公务员低效率?低品质..?

那你的意思是..厌恶米虫却又努力当米虫? 表情

建议您K书时的心态需要修正,若抱持当米虫的心态K书,我保证您会当万年考生。

图书馆里面有一堆整日不工作,可以把整本书背起来的落榜魔人跟鬼..

来这版,大家都是想考国考..事实上..您也可以去看我曾经表过的文章..里面有我的心历路程跟考试心得。

当公务员并非我的志向,对我来说..这是一条走出来的道路。也许你觉得当米虫..但对我来说不是,跟我在文官培训所受训的同学也都

不是...大家都是抱着莫大决心及抱负才考上的。另外我所在的那一班高考受训班..至少有5个高考榜首..同学的毕业学校都至少国立大学研究所(台、清、交、成大..政大.).也许您会说是炫耀吗或在表示些什么??

我只是要告诉您..也许读书不代表能力..但..我们念到研究所,考竞争激烈的国家考试..不是要当米虫。

96年高等三级米虫考试录取率是5.22%,普通米虫考试录取率是2.34%。

请努力加油一起加入吧~ 表情

等您考上,再回过头来看我所说的一切..您就会有另一番体会了。


献花 x0 回到顶端 [6 楼] From:台湾 | Posted:2007-09-06 23:19 |
1981goodman
数位造型
个人文章 个人相簿 个人日记 个人地图
初露锋芒
级别: 初露锋芒 该用户目前不上站
推文 x3 鲜花 x7
分享: 转寄此文章 Facebook Plurk Twitter 复制连结到剪贴簿 转换为繁体 转换为简体 载入图片

唉~看来我们的看法差这么多~果然是生长环境、社会接触层面及知识水平不同所造成看法角度不同~
高知识水准的人及上层社会阶级的人,所接触的社会层面及生长环境与中下阶层的人是不同的~
但在国家社会中,中下阶层的人比高知识水准的人及上层社会阶级的人多出很多吧~
故我想我的看法应该比你的看法支持度及可信度高很多吧~
任何事情的看法都会受到生长环境、社会接触层面的影响而有所不同~故应该用多角度去看待每一件事情~
现在教育政策失败就是最好的例子~
教育决策者就采取那些同一层面的专家学者的建议与方法~而没有多角度地去评估~
什么爱的教育、废除旧联考制度、无压力自由学习取代传统考试等等.....
而造成今天的尊师重道荡然无存、社会伦理乱象、学生及老师学识不如从前等等....
这不是今天教育决策方法不对,而是它只适合少数人(如那些学者有着跟一般人不一样的特殊自束学习能力的人),并不适合多数人~

当然看法也不能只接受少数人的看法~
我相信你应该是一个有崇高理想的高阶层的人~故希望你能多层面的去接触及深入了解~不要把过去的错误重蹈覆策~

(建议您K书时的心态需要修正,若抱持当米虫的心态K书,我保证您会当万年考生。)收回这句话吧~
我是很认真及用功的朝向米虫之路前进~我一定要当米虫~
心态是需要修正没错~
但我要随波逐流得修正~我不是屈原~也不想学屈原~


献花 x0 回到顶端 [7 楼] From:台湾 | Posted:2007-09-07 00:44 |
g4police 手机
数位造型
个人文章 个人相簿 个人日记 个人地图
小人物
级别: 小人物 该用户目前不上站
推文 x0 鲜花 x33
分享: 转寄此文章 Facebook Plurk Twitter 复制连结到剪贴簿 转换为繁体 转换为简体 载入图片

国考路上,大家加油喔~~~ 表情


献花 x0 回到顶端 [8 楼] From:台湾教育网 | Posted:2009-09-11 13:02 |

首页  发表文章 发表投票 回覆文章
Powered by PHPWind v1.3.6
Copyright © 2003-04 PHPWind
Processed in 0.055270 second(s),query:16 Gzip disabled
本站由 瀛睿律师事务所 担任常年法律顾问 | 免责声明 | 本网站已依台湾网站内容分级规定处理 | 连络我们 | 访客留言