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中央社记者李佳霏台北十三日电）行政院人事行政局长陈清秀今天说，人事局拟定「中央政府机关总员额法草案」，目标是员额零成长，中央政府机关总员额上限为二十万人，视业务需要「当增则增，当减则减」。
行政院副院长邱正雄下午主持「行政院组织改造推动小组会议」，讨论「中央政府机关总员额法」及「行政法人法」两草案。「中央政府机关总员额法」草案的适用对象是行政机关、学校，不包含事业机构。
陈清秀会后表示，推动行政法人制度是期望在确保公共任务实施的前提下，透过组织型态与管理方式的改变，达到更高效能，并有助于适当缩减政府规模。
他说，0000000000000000000000000000000000000000执政时各部会曾讨论哪些机构可改为行政法人，包括国家教育研究院、国家运动训练中心、国家农业研究院、国立科学工艺博物馆、核能研究所等；如今再提行政法人草案，人事局还要再征询其他部会的意见，像文化建设委员会部分所属机构想法人化。
陈清秀表示，目前各机关在各自组织法明定员额人数，过于严苛，无法因应业务萎缩或增加，弹性运用人力，这次「中央政府机关总员额法草案」是扮演法规松绑角色，优点是增加行政机关用人弹性，并兼顾国家整体财政负担及总量管制精神。
他说，目前中央政府机关的预算员额是十九万一千余人，人事局在草案把总员额的上限定为二十万人，是考虑未来业务新增的可能需要，预留弹性，像是智慧财产权法院的成立、通关移民检疫安全设备（CIQS）的建置。
陈清秀强调，虽然有这个弹性，但政府用人仍以精简为目标，过去五年政府已成功瘦身四万多人，包括国营事业民营化的人力，以及技工、工友遇缺不补。
他指出，与其他先进国家相较，台湾公务人员占总人口的比例是很低的，仅为百分之二点三七，这个数据略高于韩国的百分之一点八九，但低于日本的百分之二点八七、美国的百分之七点零七，以及英国的百分之九点三七。
另外，过去立法院审议这项草案时，曾作出六年内政府要减少一万五千人的决议，对此，人事局在这次草案版本中特别明定，「行政院人事主管机关或单位每四年检讨机关员额总数，厘定合理精简员额数，并就检讨情形向立法院报告」。971113
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